中国网12月8日讯为维护旅游市场秩序，加快旅游市场信用体系建设，约束违法失信行为，促进旅游业持续健康发展，北京市文化和旅游局起草完成了《北京市旅游市场黑名单管理办法（试行）》征求意见稿，现向社会公开征求意见。
北京市旅游市场黑名单管理办法（试行）
（征求意见稿）
第一条为维护旅游市场秩序，加快旅游市场信用体系建设，约束违法失信行为，促进旅游业持续健康发展，依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国行政许可法》《旅行社条例》《北京市优化营商环境条例》《北京市旅游条例》《北京市公共信用信息管理办法》和《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《北京市人民政府关于建立完善信用联合惩戒制度加快推进诚信建设的实施意见》《文化和旅游部关于旅游市场黑名单管理办法（试行）》《北京市关于加快和规范信用联合奖惩及红黑名单管理相关工作的实施意见》等法律法规和政策文件，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称旅游市场黑名单管理，是指市、区文化和旅游局或者文化市场综合执法机构将严重违法失信的旅游市场主体和从业人员、人民法院认定的失信被执行人以及文化和旅游部认定的本市黑名单主体列入本市或区级旅游市场黑名单，在一定期限内向社会公布，实施信用约束、联合惩戒等措施的统称。
旅游市场主体包括本市旅行社、等级景区、宾馆饭店等从事旅游经营服务的企业、个体工商户和通过互联网等信息网络从事提供在线旅游服务或者产品的经营者；从业人员包括上述市场主体的法定代表人、主要负责人以及导游、领队等其他从业人员。
第三条北京市文化和旅游局负责制定北京市旅游市场黑名单管理办法，指导各区旅游市场黑名单管理工作，建立北京市旅游市场黑名单管理系统，向社会公布北京市旅游市场黑名单。
各区文化和旅游局负责本辖区旅游市场黑名单管理工作，向社会公布本辖区旅游市场黑名单，并向市文化和旅游局推送本辖区旅游市场黑名单。
第四条市、区文化和旅游局或者文化市场综合执法机构按照属地管理及“谁负责、谁列入，谁处罚、谁列入”的原则，将具有下列情形之一的旅游市场主体和从业人员列入本辖区旅游市场黑名单：
（一）因侵害旅游者合法权益，被人民法院判处刑罚的；
（二）在旅游经营活动中因妨害国（边）境管理受到刑事处罚的；
（三）受到文化和旅游局或者文化市场综合执法机构吊销旅行社业务经营许可证、导游证处罚的；
（四）旅游市场主体发生重大安全事故，属于旅游市场主体主要责任的；
（五）因侵害旅游者合法权益，造成游客滞留或者严重社会不良影响的；
（六）连续12个月内两次被列入旅游市场重点
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