年11月9日,是习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词一周年。为充分展示一年来国家综合性消防救援队伍的建设成效,新华网邀请应急管理部消防救援局总工程师周天做客新华访谈。
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去年,公安消防部队集体转隶应急管理部,成为国家综合性消防救援队伍,那么与之前相比,消防救援队伍的职能定位和职责任务都有哪些变化?
周天
按照党中央的改革部署,原公安消防部队、武警森林部队转制组建国家综合性消防救援队伍,由应急管理部领导管理。去年11月9日,习近平总书记亲自为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词,指出消防队伍作为应急救援的主力军和国家队,承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责,提出“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针,标志着一支全新的人民队伍举旗定向、踏上征程。
转制前,消防救援队伍主要履行防火、灭火职责,在救援方面限定于以抢救人员生命为主的应急救援任务。转制后,一方面坚持预防为先,全力防范化解重大安全风险;一方面在继续履行灭火救援职责的基础上,承担起各类灾害事故的应对处置任务。像水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故都是我们的救援范围,成为了主责主业。今年以来,一线消防救援指战员人均参加救援任务同比增加了27.9%。
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中央给予国家综合性消防救援队伍“应急救援的主力军和国家队”的定位,明确由这支队伍“承担各类灾害事故的应对处置任务”,感觉你们肩上的担子一下子重了不少。那消防救援队伍是如何在改制转隶以后迅速适应职责任务变化的,可否谈谈在这方面所做的工作?
周天
全国消防救援队伍认真学习贯彻习近平总书记训词要求,坚决服从党中央关于改革决策部署,严格落实应急管理部党组指示要求,着眼队伍改制转隶以来承担的多灾种、综合性救援任务,不断强化能力建设,提高打硬仗、打大仗的本领。
一是积极更新救援理念和机制。在救援理念、组织指挥、联动机制、训练演练、战勤保障等方面改革创新,开展高层建筑、地下工程、城市综合体、石油化工等8个重大灭火救援课题攻关,分类制定地震、台风、堰塞湖等10余类灾害事故预案,编制各类灾害处置规程,强化战勤物资储备,推动60个后勤保障编组建设,制修订应急响应、专家智库、通信保障、物资调派等制度机制,初步形成了扁平化的应急救援指挥体系。
二是加快提升综合救援技能。开展全员岗位练兵,分阶段部署夏训和冬训,分专题开展核生化、危化品、高层灭火和车辆事故救援、潜水救援、绳索救援等培训,并组织随机抽考和比武竞赛,检验练兵成效。以召开战评会等形式,及时总结洪涝、地震、堰塞湖等典型战例,打一仗进一步,提升专业施救能力。
三是突出加强专业队伍建设。分区域在全国布点组建27支地震、山岳、水域、空勤专业队和2个消防救援搜救犬培训基地,在各省组建机动支队、抗洪抢险救援队,各地同步组建支工程机械救援队、余支各类专业队,并在拉动和实战中锤炼队伍、磨合机制。
四是时刻保持执勤战备状态。紧紧围绕适应综合救援新常态,闻警即动、冲锋在前、敢打必胜。转制以来,有效处置了江苏响水化工园区爆炸、四川长宁6.0级地震、超强台风“利奇马”等重大事故灾难,圆满完成“一带一路”国际合作高峰论坛、新中国成立70周年大庆等重大消防安保任务。
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您刚才提到,重大安全风险的防范也是消防救援队伍的职责之一,请您介绍一下在这方面我们是怎么做的,重点开展了哪些工作?
周天
当前,对于消防救援队伍来说,防范重大安全风险的重点还是在防火工作上。我们针对季节特点、火灾规律,结合重大活动安保工作,先后提请国务院安委办下发通知、召开会议,在全国集中开展了冬春火灾防控、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。期间,我们充分发挥责任落实“主推手”和监督执法“主力军”作用,紧盯重要场所,聚焦重大风险,发动各地区、各部门和各单位深入排查整治火灾隐患,保持了火灾形势总体平稳。我以刚刚过去的国庆消防安保工作为例,介绍一下我们的主要做法。
一是加强重点整治。通过分析近十年35起群死群伤火灾,梳理出商场市场、“多合一”、劳密企业、公共娱乐、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地9类重点场所,以及违规使用易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、疏散通道不畅等9类突出风险,并逐项风险制定整治要求,提出9项推进工作措施。
二是压实单位主责。组织各地印制张贴应急管理部通告万余份,指导80万余家重点单位自主评估风险,自主检查安全,自主整改隐患,主动向社会公开消防安全责任人和管理人,并作出消防安全承诺。同时,将“三自主两公开一承诺”管理方式从大单位向小场所延伸,扩大覆盖面,巩固整治效果。
三是强化行业监管。主动走访6个国家部委局、大型连锁集团总部,推动加强行业条线监管。联合国家文物局发文,部署开展文物建筑火灾隐患排查整治。以应急管理部名义会同教育部、公安部、住建部等部门下发通知,部署加强出租屋及校园周边经营场所、电动自行车消防安全管理等工作。
四是实施综合惩戒。对虚假承诺、存在突出隐患的,督促各地纳入信用记录,让单位“一处失信、处处受限”。对于重大隐患和违法典型,严格落实“四个一批”要求(挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批),有效化解了一大批重大风险。目前,国务院安委办挂牌督办的33家文博单位重大隐患已整改销案21家,全国共整改销案重大隐患单位家。
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消防安全与大家的日常生活是密切相关的,而消防执法也是人民群众
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